近日，廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改<廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定>等98件政府規(guī)章的決定》(以下簡稱《決定》)，從化、增城撤市改區(qū)后，廣州將不復(fù)存在“縣級市”表述。廣州市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這是一次立法技術(shù)上的修改，但表述修改會牽扯到權(quán)力的變化，“從縣級市變?yōu)閰^(qū)，管理權(quán)限肯定縮減了。”
從化、增城撤市改區(qū)后，廣州已不存在縣級市。因此，需對涉及縣級市表述的政府規(guī)章條文進(jìn)行修改?！稕Q定》將《廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定》等98件政府規(guī)章中的有關(guān)表述進(jìn)行了修改。比如將“市、區(qū)、縣級市”、等修改為“市、區(qū)”;將“市、縣級市”等修改為“市”;將“區(qū)、縣級市”、等修改為“區(qū)”;將“區(qū)、縣級市以上”、“縣級以上”修改為“區(qū)以上”;將“市(區(qū)縣)”修改為“市(區(qū))”。
2014年2月，廣州市進(jìn)行“減一改二”行政區(qū)劃調(diào)整，老黃埔、蘿崗合并成為黃埔區(qū)，增城、從化撤市并區(qū)。根據(jù)2011年出臺的《廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定》，廣州市曾經(jīng)的縣級市增城、從化在土地、規(guī)劃方面擁有較大自主權(quán)。比如除省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告核發(fā)的受理和初審;征收集體土地批后實(shí)施及征地結(jié)案工作;除市國土房管部門編制土地出讓計(jì)劃外的工業(yè)用地出讓管理;閑置土地的調(diào)查及初審等。
取消“地級市”表述，是否意味著增城、從化在土地規(guī)劃方面的權(quán)限實(shí)際上縮減了呢?“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，區(qū)的級別要高一些，區(qū)政府和縣級市政府的權(quán)限確實(shí)不一樣。這次主要是表述的修改，或者叫立法技術(shù)的修改。不過，文字表述的修改會牽扯到權(quán)力的變化，”該負(fù)責(zé)人稱，具體變化要等《決定》生效后重新梳理才能確定?！稕Q定》要等黃埔和從化掛牌后才能生效。至于增城、從化的土地規(guī)劃管理權(quán)限是不是縮減了?會后面對南都記者進(jìn)一步追問，該負(fù)責(zé)人回應(yīng)，“從縣級市變?yōu)閰^(qū)，管理權(quán)限肯定縮減了。至于土地和規(guī)劃方面，變化有多大，也要等梳理了才確定”。
